Текст выступления Руководителя УФК по Карачаево-Черкесской Республике"Работа Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике по реализации основных задач, стоявших перед органами Федерального казначейства в 2006 году"на селекторном совещании руководства Федерального казначейства с руководителями УФК по субъектам Российской Федерации14 февряля 2007 г.

Добрый день, уважаемая Татьяна Геннадьевна, уважаемые коллеги!

Деятельность органов Федерального казначейства Карачаево-Черкесской Республики в 2006 году была направлена на организацию эффективного исполнения основных задач.

Задачи по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации решались в соответствии с Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2006 год» и Постановлением Правительства 101 «О мерах по реализации Федерального Закона «О федеральном бюджете на 2006 год». В соответствии с Бюджетным кодексом, Положением об Управлении, органами Федерального казначейства Республики осуществляется исполнение всех уровней бюджетов.

Учет средств федерального бюджета по расходам осуществляется на едином счете 40105, открытым Управлению в ГРКЦ города Черкесска через 183 лицевых счета распорядителей и получателей средств.

В процессе реализации задачи по обеспечению Управления средствами федерального бюджета в соответствии с приказом Федерального казначейства 44 был разработан и утвержден приказ по Управлению. Подготовительная работа позволила без срывов с 1 мая 2006 года начать работу в условиях данного приказа. Денежные средства, полученные на счет 40105 Управления и неиспользованные в конце операционного дня в полном объеме перечислялись на счет Федерального казначейства.

За период работы не было сбоев при отправке заявки и получении средств из Федерального бюджета. Так же отсутствовали случаи направления Управлением дополнительных заявок для осуществления кассовых выплат.

В целях реализации положений статьи 215.1 Бюджетного кодекса и в соответствии с Порядком кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта и местных бюджетов, вступившего в действие с 1 января 2006 года Управлением и его отделениями была организована подготовительная работа.

Пятилетний опыт работы органов Федерального казначейства Республики по кассовому обслуживанию республиканского и местных бюджетов и полномасштабное выполнение разработанных Управлением совместно с Министерством Финансов Республики и муниципальными образованиями мероприятий, позволили обеспечить выполнение требований Бюджетного кодекса и начать без сбоев с января 2006 года кассовое обслуживание Управлением и отделениями исполнение республиканского бюджета и 95 бюджетов муниципальных образований.

В соответствии с положением Бюджетного кодекса, счета по учету средств республиканского бюджета и местных бюджетов открыты Управлению в ГРКЦ г.Черкесска.

В условиях кассового обслуживания республиканского бюджета на счете 40201 открыто 159 лицевых счетов распорядителям и получателям средств, 452 лицевых счета на счете 40204 местных бюджетов.

В соответствии с заключенными Соглашениями и приказом 19 Н внедрен Порядок кассового обслуживания органами Федерального казначейства Республики операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями республики и муниципальными образованиями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Для учета указанных средств открыто 162 лицевых счета, из которых 80 на текущем счете 40603, 82 лицевых счета - на текущем счете 40703.

Если по кассовому исполнению федерального бюджета практически не возникают проблемы и вопросы, то при кассовом обслуживании исполнения республиканского и местных бюджетов имеются ряд проблем и нерешенных вопросов, часть которых не решена по настоящее время и требует содействия со стороны Федерального казначейства.

Одним из проблемных вопросов является предоставление финансовыми органами республиканского и местных бюджетов сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств. Приказом Федерального казначейства 1н не предусмотрено для открытия лицевых счетов бюджетополучателям предоставление финансовыми органами в орган Федерального казначейства сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств с указанием полного и сокращенного наименования бюджетополучателя. Результатом чего является, что при предоставлении Министерством финансов Республики реестра на финансирование в соответствии с приложением 3 к Порядку, наименование, указанное в реестре финансирования не соответствует ни полному, ни сокращенному наименованию, указанному в учредительном документе, на что приходится тратить значительное время для выяснения правильного наименования.

Предлагаем внести дополнение в приказ 1н, обязывающее финансовые органы (уполномоченные органы) предоставление сводного реестра главных распорядителей, получателей средств бюджетов и изменения к нему определенного формата с включением в него только получателей средств бюджета, понятие которых установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В рамках реализации положений Федерального Закона 197 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в Управлении разработан и утвержден приказом порядок взаимодействия отделов Управления и его отделений по исполнению судебных актов судебных органов, предъявляемых к лицевым счетам учреждений всех уровней бюджетов. В рамках указанного Закона в 2006 году внедрен порядок учета, исполнения и хранения документов по исполнению судебных актов.

По вопросу подготовки к осуществлению функций по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от Имени Российской Федерации по итогам размещения заказов следует отметить, что в октябре 2006 года разработан и утвержден приказом Управления план-график реализации подготовительных мероприятий с закреплением ответственных работников Управления и его отделений. Результатом всей подготовительной работы является то, что органы Федерального казначейства Республики в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства 807 осуществляют ведение реестра госконтрактов. На сегодняшний день включено более 70 сведений заключенных государственных контрактов в реестр государственных контрактов.

Учет поступлений в доход бюджетов всех уровней бюджетной системы контролиру­ется 145 администраторами поступлений в бюджет, с которыми заключены соглашения об информационном взаимодействии.

Все поступающие платежи в полном объеме зачисляются на счет 40101. За 2006 год перечислено в бюджеты бюд­жетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды 4 миллиарда702 миллиона. Из них в доход федерального бюджета - 32 %, в республиканский бюджет - 23 %, в местные бюджеты - 18 %, в государственные внебюджетные фонды - 22 %, 4 % перечислены в УФК по Смоленской области. Возвращено на рас­четные счета плательщиков 3 % от общего поступления. На 1 января 2007 года отклонений по нормативам отчислений в феде­ральный бюджет, консолидированный бюджет субъекта и государственные внебюджетные фонды нет.

Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет на 1 января 2007 года составили: минус 271 тысячу рублей. Сумма отрицательная по той причине, что уточнялись невыясненные поступления и 2005 года, оставшиеся в остатке на начало 2006 года.

В прошедшем и в начале текущего года возникают проблемы с реализацией Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: до сих пор большинство муниципальных образований республики не приняли собствен­ные бюджеты, в связи с чем, увеличивается сумма невыясненных поступлений в федеральный бюджет.

В 2006 году бюджетный учет велся в соответствии с приказом 25н. Бюджетная отчетность составлялась на основании приказа Федерального казначейства 9 н, а с 1 октября 2006 года в соответствии с приказом 11 н. В Федеральное казначейство, Министерство Финансов КЧР, в финансовые органы бюджетная отчетность передавалась в установленные сроки и в полном объеме. Замечаний по составлению и представлению отчетности от Федерального казначейства и финансовых органов не было.

В целях реализации задачи по развитию электронного документооборота были разработаны необходимые мероприятия. Проводилась огромная работа как разъяснительная так и учебная с клиентами, администраторами доходов путем направления писем, семинаров – совещаний, личных встреч с руководителями организаций и учреждений, обучению совместно с компанией ОТР – 2000 Ростовского центра технического обслуживания, работников бухгалтерских служб и программистов. По итогам года СЭД установлен у 178 клиентов, из них 87 внедрены специалистами компании - аутсорсера (Ростовский центр), 91 собственными силами специалистов Управления и отделений. Среди клиентов работающих в системе электронного документооборота : 112 - получатели и распорядители средств федерального бюджета или 60 % от общего числа клиентов федерального бюджета, 34 - получатели средств Республиканского и местных бюджетов, 11 финансовые органы и 21 - администраторы поступлений. С начала 2007 года, СЭД установлен 40 клиентам - получателям средств федерального бюджета. Следует отметить, что полномасштабному переходу на СЭД мешает в основном отсутствие устойчивой телефонной связи в районах Республики или ее отсутствие вообще.

Реализация проекта « Модернизация казначейской системы Российской Федерации» в части системы инженерного обеспечения в здании Управления сильно затянулась. Работы начались в августе 2006 года и до сегодняшнего дня не закончены. Работы проводятся с перерывами из –за чего невозможно в полном объеме выполнять возложенные задачи.

В Управлении и Отделениях созданы и действует единые комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен. В 2006 году было проведено 12 открытых конкурсов и 11 заказов путем запроса котировок. Экономия средств федерального бюджета составила более полмиллиона рублей.

С 1 августа 2006 года в Управлении и Отделениях Республики были осуществлены все необходимые организационно – штатные мероприятия по реализации Указов Президента 1574 и 763. Из 207 работающих - 117 работникам были вручены уведомления об изменении существенных условий служебного контракта. Не согласились с переназначением 1 работник в Отделении, 2 работника в Управлении. Были внесены соответствующие изменения и дополнения в служебные контракты, должностные регламенты, трудовые книжки и личные дела.

В октябре – ноябре 2006 года 26 работников Управления повысили квалификацию по программе «Система Федерального казначейства» по дистанционной форме обучения. Данная форма обучения зарекомендовала себя с положительной стороны и работники Управления и Отделений изъявили желание обучаться по данной системе в текущем году.

В целях оптимизации деятельности Федерального казначейства по Карачаево – Черкесской Республике и на основании приказа Федерального казначейства 219 была проведена реорганизация Управления в форме присоединения к нему Отделения по г.Черкесску. Были разработаны мероприятия по поэтапному переводу на обслуживание в Управление получателей бюджетных средств. По состоянию на 1 января 2007 года федеральное казначейство республики состоит из управления 9 отделений .

В Управлении разработан и выполняется План мероприятий по мобилизационной подготовки и защиты от неблагоприятного воздействия факторов природного и техногенного характера. На основании плана мероприятий проводится анализ состояния гражданской обороны и мобилизационной подготовки, принимаются меры по устранению недостатков. В июле проведена командно – штабная тренировка на тему «Оповещение сотрудников органов казначейств Республики при переводе Управления и подведомственных отделений в высшие степени готовности и на работу в условиях военного времени».

И в заключении, пользуясь случаем, хочу поблагодарить центральный аппарат, коллег из регионов за оказанное внимание по вопросам, возникающим у работников Управления.

Cпасибо за внимание.